隨著AI快速發展，人工智慧逐漸成為牽動國家競爭力、資料安全、產業升級與文化自主的重要基礎建設。近年國際間興起的「主權AI」概念，正是各國面對AI時代的新戰略選擇。所謂主權AI，是指「國家透過自主可控的資料、算力、模型與應用生態，建立符合本國語言、法規、資安與產業需求的人工智慧能力，降低對境外平台與外部技術供應的高度依賴」。NVIDIA對主權AI的定義亦指出，其核心在於一國能以自身基礎設施、資料、人才與商業網絡生產AI的能力。換言之，未來AI競爭不只在於誰使用最多工具，而在於誰能掌握算力、資料、模型與應用場域，並將其轉化為可持續的商業模式。
從國際發展來看，舉例日本、南韓、新加坡與印度，可觀察出其皆已將AI視為國家級戰略資產。日本GENIAC計畫，協助企業取得基礎模型開發所需的運算資源，並促進國內外利害關係人合作，目的在於強化AI的自主開發能力。南韓則由三星、SK、Naver等集團以「硬體＋雲服務＋應用」一條龍驅動，把算力提升為國家級平台競爭力。新加坡則透過AI Singapore推動SEA-LION模型，聚焦文化脈絡，避免依賴英語系大型模型，進一步強化區域語言、在地文化與數位主權的重要性。印度則以IndiaAI Mission建置公私協力的AI運算基礎設施，提供學研、新創、中小企業與公共部門使用，降低AI算力取得門檻。
這些國際案例顯示，主權AI的重點並不只是「政府自己做模型」，而是建立一套可被產業使用、可被市場驗證、可持續營運的「AI生態系」。其商業模式可包括算力即服務、模型即服務、API服務、垂直領域模型授權、資料市集、企業私有部署與產業AI平台等。
當政府建立可信任的基礎模型與算力後，企業便能在此基礎上開發客服、行銷、醫療、教育、製造、金融與公共服務等應用，形成從基礎設施到產業應用的價值生態。由此可知，主權AI的價值不僅可體現在國家層級的技術自主，更可進一步落實於政府端與產業端等應用場域，帶動公共服務升級與產業創新應用。
總結而言，主權AI是開放且可治理的國家級創新體系，台灣可將既有硬體優勢轉化為AI服務優勢。未來，我國需要的不只是會使用AI，而是能掌握AI基礎設施、模型、資料與商業應用的完整能力。
資料來源：各網站，本文作者繪製整理（輔以ChatGPT生成圖片）
本文作者為資策會數位轉型研究院金融科技中心主任周樹林、研究協理姜漢儀
